2020.04.15
如何完善跨境电商检验监管措施

如何完善跨境电商检验监管措施

 今天

    廣東江門檢驗檢疫局外海辦事處 梁 瑜 趙雪梅

    近年來,我國跨境電商新業態發展迅猛,給廣大消費者帶來瞭極大便利。據統計,2014年,全國交易額達到3.75萬億元,預計2015年交易額將達到2478億元。按品類排名,海淘服飾、鞋包、奢侈品等消費品的需求量第一。但是,跨高清日韓歐美一中文字暮2019境電商入境消費品存在諸多質量安全隱患,消費者質量安全維權困難重重,而檢驗檢疫監管由於制度的不健全,造成監管盲區,無法適應跨境電商新業態高速發展。

    預防和降低質量安全風險,保護消費者權益,是檢驗檢疫的職能所在。如何發揮檢驗檢疫職能,完善跨境電商入境消費品檢驗檢疫監管,亟待研究解決。我們要抓緊完善監管措施,為跨境電商的持續健康發展營造良好環境。

    跨境電商入境消費品檢驗檢疫監管存在的主要問題

    制度不健全,監管有盲區。目前,針對跨境電商入境消費品檢驗檢疫監管隻是出臺《質檢總局關於加強跨境電子商務進出口消費品檢驗監管工作的指導意見》,缺乏跨境電商入境消費品檢驗檢疫監管工作規范及配套的制度,沒有明確具體監管措施和操作要求,使跨境電商入境消費品監管缺乏科學性,無法完全跟上跨境電商發展趨勢。

    執法尺度不一,存在灰色地帶。目前,各地檢驗檢疫機構在跨境電商入境消費品監管方面因缺乏現有法規和制度的支持,執法的標準不統一,讓跨境電商入境假冒產地、假冒品牌的消費品有機可乘,給消費者帶來隱患。而且,跨境電商貿易糾紛解決機制尚未完善,跨境交易的維權渠道不暢,消費者的權益無法得到有效保障。

    信息化建設滯後,沒有全口徑數據。檢驗檢疫部門尚未建成與跨境電商平臺無縫對接的信息化系統,對入境消費品的品種類別、貨值、消費信息等情況,不能完整準確掌握,因而難以對跨境電商入境消費品實施風險評估和全面有效監管。

    完善跨境電商入境消費品檢驗檢疫監管措施的建議

    檢驗檢疫部門應結合消費品特點,建立和健全跨境電商入境消費品檢驗檢疫監管機制,加快制定相應的工作規范及其配套制度,如:制定跨境電商入境消費品檢驗檢疫監管工作規范,以及配套的風險佈控查驗制度、質量安全追溯調查和責任追究制度等;並應采取以下措施,實現對跨境電商入境消費品的“源頭可溯、責任可究、風險可控”的有效監管。

    對消費品實施清單分類管理。各檢驗檢疫機構利用國傢質檢總局和直屬檢驗檢疫局對跨境電商入境消費品的質量安全風險等級結果,建立禁止入境類清單、重點監管類清單和一般監管類清單,對入境消費品實施清單分類管理。並根據國內外消費品質量安全監測狀況信息,及時進行重點監管類清單的動態調整。

    對經營主體實施備案管理。針對跨境電商(B2C、C2C)入境消費品品種多而雜的特點,檢驗檢疫機構以對跨境電商經營主體備案管理為主,把經營主體的身份證明、質量誠信經營承諾書及質量安全管理制度等備案信息通過信息化平臺實現系統內共享。

    通過“單一窗口”實施申報和放行管理。對跨境電商入境消費品實行全申報管理,檢驗檢疫機構對電商經營主體自主全申報入境消費品信息(商品信息、訂單信息、支付信息、物流信息、追溯信息等)進行核查,符合要求的,予以快速放行。申報和放行管理通過跨境電商國際貿易“單一窗口”實施。

    根據風險管理實施佈控。檢驗檢疫機構根據跨境電商入境消費品清單分類管理、電商經營主體的信用等級和質量安全控制能力評估結果、以及“跨境電商入境消費品佈控查驗制度”要求,合理佈控入境消費品質量安全監管頻率和內容,采取差別化監管措施。並根據監管結果,對消費品監管實施佈控調整。

    實施查驗監管。檢驗檢疫機構對跨境電商入境消費品采用“一機雙屏雙控”模式,實施100%監管(必要時對重點監管的消費品青青草導航實施涉及人身安全、健康、環保方面的重點項目監測),即檢驗檢疫機構對申報人申報信息通過業務監管系統實施審單佈控,以及現場人員通過監管線X光機審圖佈控發出指令直接攔截消費品實施查驗。查驗內容為消費品的屬性、外觀質量、標簽、使用性能是否符合要求,是否帶有負面清單物品等。

    建立質量安全風險預警平臺。向消費者、跨境電商經營主體、監管部門發出相關預警,導入線上12365投訴舉報熱線,保護消費者權益,降低跨境電商的質量安全風險,提升檢驗檢疫服務效能。平臺應以信息化系統d2天堂app下載污實現經營主體和商品質量信息數字化功能;以信用管理和風險管理為核心,以信息化系統為依托,按照“源頭可追溯、過程可監控、流向可追蹤”原則建立質量安全信息流;按照“前端開放、中間可控、後續抽檢”原則建立質量安全監管流。

    建立網上抽查抽測機制。實現商品質量信息與移動客戶端的數據對接,通過跨境電商入境消費品二維碼負責收集分析質量安全信息,通過跟蹤消費信息與綜合風險分析,在網上實施對重點企業、敏感商品的實時動態監測,並開展抽查抽測。

    提供檢測技術支持和服務保障。檢驗檢疫機構要充分利用雄厚的技術力量,打造跨境電商的檢驗檢疫與國內外監管機構信息互換、監管互認、執法互助的統一的監管信息化平臺。在跨境電商領域與主要貿易國傢建立監管互認制度。建立執法互助的市場治理現代化體系,對內依托信息共享平臺,與相關監管部門進行網上聯合執法;對外通過信息互換機制,交換執法信息,共同打擊進出口假冒偽劣產品。

    加大公眾宣傳與教育力度。充分利用各種媒體,向公眾大力宣傳檢驗檢疫有關跨境電商入境消費品規定,幫助消費者提高對入境消費品質量安全風險的意識,讓消費者明白什麼能買,什麼不能買,什麼消費品買瞭要自擔風險;提高公眾對檢驗檢疫的認知度,引導社會全員共同監管,共同守法。將跨境電商入境消費品沒經檢驗檢疫而在市場上流通的危害性及風險廣而告之,加大查獲的案例公開報道力度,使公眾能直觀生動地意識到檢驗檢疫工作的重要性,在社會公眾面前樹立檢驗檢疫公正嚴明的良好形象。