2020.04.15
浅谈食品安全

浅谈食品安全

 今天

“民以食為天,食以安為先”,食品安全是與全民的健康和幸福息息相關的問題,關系到經濟建設和社會穩定,關系到國傢的強盛富足。當前的食品安全形勢十分嚴峻,如何建立健全食品安全監管體系和長效機制,確保食品安全監管的常規性和長效性,是個亟須探討和解決的問題。

改革開放三十多年來,我國經濟的快速發展,走過瞭西方國傢上百年才走完的路。因而,西方國傢在不同時間漸次出現的食品安全問題,在我國當前一段時期內比較集中地、突出地顯現出來。導致食品安全出現問題的原因盡管很多,但根本原因在於我國正處於社會轉型期,轉型期存在的深層次社會問題和社會矛盾,是當前食品安全問題的主要誘因。突出表現在:

消費結構差異。我國是食品生產和消費大國,十三億人口的消費結構異常復雜,可以說,各種質量的食品都存在著銷路。為滿足各類消費需求,不同層次口感、品相、營養的食品應運而生,其安全性成瞭食品安全監管的新難題。此外,我國城鄉差距和地域差距相當明顯,客觀上給偽劣食品提供瞭生存的空間。

社會心態失衡。縱觀近年來發生的毒奶粉事件、地溝油事件等,表面看來是責任人主觀上的無知,實質上更多的是心態的失衡和道德的腐敗。法律的作用是威懾嚴重的違法行為,不可能對所有社會不良現象都加以規范,這就給許多違法經營者遊走於合法和違法之間的灰色地帶,造成瞭可乘之機。

社會誠信失范。食品生產經營者的誠信問題,是食品安全的關鍵。市場越發達,誠信問題就越重要。食品屬於體驗商品,其質量尤其要靠生產經營者自律,但有的人為瞭獲取非法的利益,故意從事違法違規行為。當前經營者食品安全的自律意識和法律意識還非常淡薄,他們以危害他人身體健康和生命安全為代價,獲取不正當利益。

社會監管和執法監管不到位。目前,我國食品安全監管工作比較滯後,監管工作重審批,輕監管。處罰力度不夠,執法缺乏威懾力,客觀上助長瞭食品安全違法違規行為的發生。此外,在政策上對企業的激勵不明顯,比如:劃分食品企業的信用等級,適時公佈違法企業的“黑名單”。政府引導企業承擔社會責任的力度還不大,導致宣教不靈。

針對上述問題,應該加快《青島市實施細則》的立法進程,要切實加強食品安全監管,提高食品安全的保障水平,除瞭要進一步創新工作機制、加大投入保障、提升監管能力,更重要的是要實施食品安全問題的整治對策,突破和轉變監管的理念、主體、方式、環節和手段。為確保地方立法的科學性,明確相關職能部門的監管職責,明確將食品安全監管工作納入各級政府年度工作目標考核,把食品攤販監管納入日常工作中。

提升全民的消費安全意識,樹立食品安全社會共治共享的科學理念。利用媒體宣傳食品安全知識,營造人人關心、人人維護食品安全良好氛圍,不讓違法者有機可乘。群眾的食品安全,要動員群眾、依靠人民群眾,形成社會共治共享的氛圍。如建立健全食品安全有獎舉報制度;依托現有的藥品監督網,建立街道、社區、鄉鎮食品安全協管員和信息員隊伍,聘請社會公眾人士參與食品安全監管。當前刻不容緩的是由韓國男上女下 三級不打碼的電影 相關部門牽頭制定相關標準,建立政府統一管理、規范運營的流動的商販,和早餐攤點運營機制。

強化食品生產經營者的社會責任,提高生產經營者自律意識和質量管理水平,提高企業的產品質量和管理水平。安全的食品不是監管出來的,而是生產出來的,必須要引導和督促企業主動承擔社會責任和履行法定義務。如組織食av毛片品生產企業落實安全責任的經驗交流和現場觀摩,實施企業法人代表定期履責報告制度、生產質量授權人制度等,促使企業在追求經濟效益的同時更加註重產品質量。瞭解全市餐飲業中面包糕點、米面制品、肉制品、自制冷熱飲品、水發制品和火鍋湯料等食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑現狀。

提升監管水平,規范行業自律,提高食品行業從業人員整體素質。小作坊、小攤販、小餐飲等具有數量多、分佈散、秩序亂、衛生差等特點,其治理一直是監管的難點應采取劃分特定區域、相對集中管理等辦法,實行“區域限入”,當一傢食品經營者嚴重違法違規時,監管部門有權限制該區域內所有經營者的市場準入,促使相互監督,相互制約。

利用媒體、網絡等渠道,強化食品安全信息的收集和發佈。食品是體驗商品,但生產經營者、監管者、消費者之間還存在著信息不對稱,因此,信息的收集和發佈必須要以食品安全工作為重要抓手。如利用網絡開設博客微博,不打農藥不賣過期食物和豬肉等,可以溯源餐館上網;食品安全監管部門與銀行、稅務、海關、公安等部門合作,共享企業食品安全質量信息,做到“來源可追溯、去向可查清、產品可召回、處罰有力度”。

構建食品安全社會共治的格局。要把“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理理念,融入到食品安全監管工作中去,讓企業更負責,媒體更客觀、專傢更準確、政府更有力。要在全社會大力倡導食品安全共享共治的理念,使食品生產經營者意識到自己也是消費者。要強化媒體工作者的職業道德,以客觀的態度、正確的理念、正面的視角報道食品安全事件。要發揮食品方面專傢學者的導向作用,在食品研究開發中弘揚正確的價值取向,堅持經濟效益和社會效益並重。當務之急是解決如下問題:

食用農產品源頭生產管理方面:主要就食用農產品生產安全管理機構組織、監管措施、人員配備,規劃和建設食用農產品種植養殖基地、嚴格畜禽定點屠宰、推行農業標準化生產,加強對農民技術培訓和宣教引導等方面存在的問題,應列入生產指標和措施。

食品生產加工安全管理方面:主要就各級監管部門嚴格生產許可管理,食品質量安全監督抽查,規范食品添加劑、食品包裝生產經營和使用,規范小作坊生產加工,加強食品企業誠信體系建設等方面存在的問題,提出改進意見。

食品流通安全管理方面:主要就開展食品經營許可、規范市場準入,推進流通環節食品安全電子監管系統和食品質量可追溯體系建設,加強食品流通專項整治和日常監管等方面存在的問題,提出措施。

食品餐飲服務安全管理方面:主要就餐飲服務準入許可標準、抽檢分析系統落實及信息化管理,落實餐飲單位量化分級管理,對進出口食品分類定級監管、檢驗檢疫等方面存在的問題,提出改進意見。

食品安全風險預防方面:主要就食品安全風險監測體系建設、檢驗檢測資源整合及信息化管理、檢驗檢測分段監管、資源信息共享及發佈等方面存在的問題,提出改革措施。